Samorząd - Straż Miejska

Raport z badania opini publicznej "Bezpieczny Kraków"- Straż Miejska w ocenie mieszkańców Krakowa

Uniwersytet Jagielloński - Instytut Socjologii

Straż Miejska Miasta Krakowa

Straż Miejska w ocenie mieszkańców Krakowa

Poniżej zostaną zebrane najważniejsze wnioski dotyczące poszczególnych aspektów oceny działań Straży Miejskiej.

Potrzeba istnienia Straży Miejskiej

• Zdecydowana większość badanych deklaruje, że działania Straży Miejskiej są potrzebne: rok temu taką opinię wyrażało 74% bada-nych, obecnie twierdzi tak prawie 80% respondentów.
• W stosunku do poprzedniego roku wzrósł odsetek osób, które twierdzą, że działania Straży Miejskiej są zdecydowanie potrzebne: w roku 1999 blisko 40% badanych stwierdziło, że działanie Straży Miejskiej są zdecydowanie potrzebne, podczas gdy w roku 2000 taką opinię wyraziła blisko połowa badanych.
• Poza płcią, żadne zmienne społeczno-demograficzne nie wpływają na opinię o potrzebie istnienia Straży Miejskiej. Zmienne te nie wpływają też na żaden z aspektów oceny działań Straży Miejskiej. Dlatego w części raportu dotyczącej Straży Miejskiej pominięto ana-lizę zależności pomiędzy zmiennymi społeczno-demograficznymi a opiniami na temat Straży.
• Tym, co w znacznym stopniu wpływa na postrzeganie działań Straży Miejskiej jest fakt, czy respondent miał, bądź nie miał kontakt ze strażnikiem, a przede wszystkim, rodzaj kontaktu.
• Rodzaj kontaktu ze strażnikiem wpływa znacząco na przekonanie o potrzebie istnienia Straży Miejskiej: zdecydowanie najczęściej (znacznie częściej niż w roku ubiegłym) wskazywały na taką potrzebę osoby, które prosiły strażnika o pomoc. Wśród tych osób najwyższy był też odsetek deklarujących, że Straż Miejska jest zdecydowanie potrzebna.
• Potrzebę działań Straży Miejskiej widzą również osoby, które nie miały kontaktu ze strażnikiem: blisko połowa z nich uważa, że działania Straży Miejskiej są zdecydowanie potrzebne.

Ocena wypełniania działań przez Straż Miejską

• Ponad połowa badanych (53%) twierdzi, że Straż Miejska źle wypełnia swoje zadania - rok temu taką opinię wyraziło 49% respondentów. Dobrze pracę Straży ocenia 30% badanych, czyli o 4% więcej niż przed rokiem. W stosunku do ubiegłego roku, znacznie mniejszy jest odsetek tych, którzy nie umieli ocenić pracy Straży Miejskiej: spadł on z 25% w roku ubiegłym do 17% w roku 2000.
• Zwracamy uwagę, że ocena, jaką mieszkańcy Krakowa wystawili Straży Miejskiej nie odbiega zasadniczo od oceny, jaką ogół Polaków wystawił innym instytucjom o zbliżonym charakterze. Dla porównania można przywołać wyniki sondażu, jaki w marcu 2000 roku przeprowadziła Sopocka Pracownia Badań Społecznych. Pracę policji dobrze oceniało 35% badanych, odmiennego zdania było 49% ankietowanych. Znacznie gorzej oceniana była praca sądów i prokuratury: ich pracę oceniało dobrze mniej niż 1 badanych.
• Podobnie, jak przed rokiem, rodzaj kontaktu ze strażnikiem nie wpływa istotnie na to, jak badani oceniają działania Straży Miejskiej. Wyjątkiem są tutaj jedynie osoby, które prosiły strażnika o pomoc: ta grupa badanych wystawiła strażnikom nieco wyższe oceny.
• Jeszcze raz zwracamy uwagę, że niepokojące może być to, że wyżej oceniają działania Straży osoby, które nie miały kontaktu ze strażnikiem, niż osoby, które zgłaszały interwencję.

Czy badani zwróciliby się o pomoc do strażnika miejskiego?

• Pomimo raczej niskiej oceny działań Straży Miejskiej, 3 badanych zadeklarowało, że zwróciłoby się o pomoc do strażnika miejskiego. W stosunku do roku ubiegłego w opiniach badanych nie zaszły pod tym względem żadne zmiany:
• Z prośbą o pomoc zwróciłyby najczęściej się osoby, które już wcześniej o taką pomoc prosiły: prawie 90% spośród tych, którzy wcze-śniej prosili strażnikach o pomoc, stwierdziło, że o pomoc zwróciłoby się ponownie. Oznacza to, że osoby, które prosiły strażnika o pomoc, są z udzielonej im pomocy zadowolone.

Czy w sytuacji zagrożenia można liczyć na pomoc strażnika miejskiego?

• Pomimo tego, że aż 3 badanych zadeklarowało, że zwróciłoby się o pomoc do strażnika miejskiego, tylko 41% uważa, że w sytuacji zagrożenia można liczyć na pomoc strażnika miejskiego. Świadczy to o tym, że choć badani są gotowi zwrócić się o pomoc do strażnika miejskiego, to wyrażają obawy, co do tego, czy w sytuacji, gdy będą potrzebować pomocy, będą mogli na nią rzeczywiście liczyć.
• Obecnie na pytanie o to, czy w sytuacji zagrożenia można liczyć na pomoc strażnika miejskiego pozytywnie odpowiedziało mniej bada-nych niż w roku 1999. W poprzednim roku 51,6% badanych uwa-żało, że można liczyć na pomoc strażnika, podczas gdy obecnie ta-ką opinię wyraziło 41% badanych.
• Opinię, że można liczyć na pomoc strażnika miejskiego wyrażały przede wszystkim osoby, które wcześniej prosiły strażnika o pomoc.
• Podobnie, jak rok temu, blisko połowa badanych stwierdziła, że strażników miejskich jest za mało.

Ocena cech strażników miejskich: mocne i słabe strony

Poniżej zostanie omówione, jak każda z grup badanych postrzega strażników miejskich i ich działania.

Cechy strażników w opinii wszystkich badanych

Najmocniejsze cechy strażników to: Fakt, że są uprzejmi (cecha oceniona najwyżej), zawsze przestrzegają prawa, są uczciwi i odpowiedzialni.
Najsłabsze strony strażników to: Szybkie reagowanie na prośbę o interwencję i dynamika działań (obie te cechy zostały ocenione najniżej). Nisko oceniono też zdecydowanie i konsekwencję działań strażników.

Te ostatnie aspekty działania strażników wymagają szczególnego zwrócenia uwagi, gdyż są to te cechy, które, bądź są dla badanych bar-dzo ważne, bądź mają wysoki wpływ na ogólną ocenę Straży Miejskiej. Szczególnie niebezpieczne dla wizerunku Straży są dwie cechy: szybkie reagowanie na prośbę o interwencję i dynamika działań strażników: cechy te są ocenione znaczenie poniżej średniej, a znajdują się w polach priorytetów i ukrytych możliwości, tzn., mają bardzo duży wpływ na ogólną oceną działań Straży.

Komentarza wymagają trzy cechy: uczciwość strażników, fakt, że nie są oni skorumpowani i że zawsze przestrzegają prawa. Cechy te są przez badanych określane jako ważne, lecz ich wpływ na ogólną ocenę działać straży jest niewielki. Wysoki poziom tych cech należy utrzymywać jako pewien standard, lecz należy pamiętać, że nie wystarczą one do polepszenia wizerunku Straży Miejskiej.

Strażnicy miejscy w opinii osób, które nie miały z nimi osobistego kontaktu

Najmocniejsze strony strażników to według tych osób: Uprzejmość i przestrzeganie prawa (obie te cechy oceniono znacznie powyżej średniej). Wysoko oceniono też odpowiedzialność i uprzejmość strażników.

Słabe strony to przede wszystkim: Szybkie reagowanie na prośbę o interwencję oraz Dynamika działań strażników.

Jak już podkreślaliśmy wcześniej, tym, co najbardziej różnicuje opinie badanych jest rodzaj kontaktu ze strażnikiem. Warto więc zwrócić uwa-gę, jak oceniają strażników osoby, które prosiły strażnika o pomoc, a jak oceniają go ci, których strażnicy ukarali:

Strażnicy miejscy w opinii osób, które prosiły strażnika o pomoc

Te osoby najwyżej oceniły następujące cechy strażników: Uprzejmość, fakt, że można liczyć na ich pomoc, fakt, że w swojej pracy kierują się dobrem ludzi, odpowiedzialność strażników,

Relatywnie słabe strony strażników to, ich zdaniem: Dynamika działań, sprawne i skuteczne wykonywanie działań, uczciwość i przestrzeganie prawa.

Strażnicy miejscy w opinii osób ukaranych

Osoby te najwyżej oceniły takie cechy strażników, jak: Zdecydowanie i konsekwencja działań, uprzejmość strażników, fakt, że strażnicy nie są skorumpowani.

Relatywnie najniżej oceniono w tej grupie następujące cechy: Szybkie reagowanie na prośbę o interwencję, dynamikę działań strażników, fakt, że można liczyć na pomoc strażników, i stopień kierowania się przez strażników dobrem ludzi.

Analiza oceny cech strażników wśród wszystkich badanych i w każdej z wyodrębnionych grup potwierdza tendencję, którą zaobserwowaliśmy już rok temu: badani postrzegają strażników miejskich jako ludzi uprzejmych, uczciwych i przestrzegających prawa, ale przy tym mało dynamicznych i skutecznych w swoich działaniach oraz zbyt późno reagujących na prośbę o interwencję. Jak już podkreślaliśmy, na te ostatnie cechy należy zwrócić szczególną uwagę, gdyż mają one bardzo duży wpływ na ogólną ocenę działań Straży Miejskiej.

Co, zdaniem badanych robi Straż Miejska, a co powinna robić?

W opinii badanych, Straż Miejska zajmuje się przede wszystkim: (kolejność według częstości wskazań)

• Kontrolą parkowania,
• Kontrolą utrzymania czystości i ochroną środowiska,
• Kontrolą nielegalnego handlu,
• Patrolowaniem ulic i osiedli,
• Kontrolą nietrzeźwych i żebrzących.

Mieszkańcy Krakowa oczekują natomiast, by Straż Miejska zajmowała się przede wszystkim: (również kolejność według częstości wskazań):

• Patrolowaniem ulic i osiedli,
• Interweniowaniem w przypadku bójek,
• Interweniowaniem w przypadku zakłócania spokoju i ciszy nocnej.